2017 год. итоги


Обманутые дольщики — социальное явление, ставшее протестным движением




Текст: Анастасия Ольшанская


Уходящий 2017 год обязательно войдет в историю. Некоторые события, датированные этим годом, будут вспоминать и через десять, и через пятьдесят лет, некоторые — никогда не станут достоянием широкой общественности. Но абсолютное большинство историй, ситуаций и инцидентов, которые, собственно, сформировали 2017 год для каждого жителя страны, уже начинают понемногу забываться в преддверии «выборного» 2018.

Открытая Россия продолжает цикл материалов, которые помогут понять, с чем заканчивают этот год организации, люди и сообщества, во многом определяющие жизнь страны и ее жителей, а также какое развитие получили события и явления, ставшие трендами 2017-го. Очередные итоги — об одном из самых давних, сложных и болезненных явлений новейшей истории России: обманутых дольщиках.

В уходящем году власть, наконец, обратила внимание на тысячи людей, потерявших деньги в результате неудачной инвестиции. Впрочем, количество обманутых участников долевого строительства, за это время только выросло. Если верить заявлениям Минстроя, в России 38 тысяч обманутых дольщиков. Один из лидеров движения обманутых дольщиков Сергей Вербицкий уверяет, что эта цифра на самом деле намного больше — по его данным жертвами недобросовестных застройщиков стали 136 тысяч семей по всей России.
Как появились обманутые дольщики
Долевое строительство возникло еще в конце 1990-х — начале 2000-х годов. Тогда и дальше, в «тучные годы» люди вкладывали деньги в строительство своих будущих домов «на стадии котлована», становясь, по сути соинвесторами. Как объяснил руководитель аналитического центра компании «Инком недвижимость» Дмитрий Таганов, этот инструмент был необходим для ускорения строительства в стране: «Продажа готового жилья невыгодна как для застройщиков, так и для покупателей, а спрос на дома был высоким — вот и нашли такой выход».

Уже тогда из-за отсутствия необходимых законов некоторые компании обманывали неопытных инвесторов: замораживали проекты, строили с нарушениями или продавали одну квартиру двум покупателям сразу.

Таганов объяснил это тем, что любой новый экономический инструмент требует отладки. По его словам, сейчас долевое строительство работает на 80-90%. «На первых порах из-за несовершенства законов было действительно много обманутых дольщиков», — вспоминает Таганов.

Первая волна протестов прокатилась по стране в 2003-2005 годах. Власти отреагировали на это и приняли закон о долевом строительстве (№ 214-ФЗ). Он запретил застройщикам брать деньги за квартиру до получения разрешения на строительство, обязал их прописывать в договоре все сроки и неустойки за их просрочку, а также принудил регистрировать договор, чтобы исключить двойные продажи. По мнению Таганова, этот закон стал первым этапом «отладки».

Протестующие дольщики снова вышли на улицы во время экономического кризиса 2008-2009 годов. Тогда многие застройщики погрязли в долгах и обанкротились, а покупатели квартир остались без жилья, несмотря на закон о долевом строительстве.


Задержание участников несанкционированного митинга обманутых дольщиков на Манежной площади, 2006 год.
Фото: Антон Тушин / ИТАР-ТАСС/
Новый год
Уходящий год важен тем, что дольщики, многие из которых ждут свою квартиру с конца прошлого века, впервые объединились во всероссийском масштабе и начали вести активную протестную деятельность. В апреле 2017 года была создана рабочая группа обманутых дольщиков. В организации им помог депутат Госдумы от КПРФ Андрей Клычков, который с осени занимает должность врио губернатора Орловской области.

«25 апреля он провел съезд в Москве, на который приехали дольщики со всей России. Тогда мы избрали рабочую группу из шести человек, в которую вхожу я, и начали координировать действия дольщиков по всей стране», — сказал один из членов рабочей группы обманутых дольщиков Вербицкий.

По его словам, власти долго не знали о количестве людей, обманутых при заключении договора долевого строительства, поэтому не обращали внимания на их требования.

Но люди продолжали протестовать. Их пытались разгонять разными способами. В Рязани, например, для этого выделили тракторы, которые облили дольщиков грязным снегом. А в Йошкар-Оле плакатами протестующих заинтересовался Центр «Э». Правда, в ходе проверки признаков экстремизма обнаружить не удалось.

Федеральные медиа до последнего игнорировали больную тему. «Нам долгое время не удавалось достучаться до СМИ. Нас просто не хотели слышать. Мы всегда пытались привлечь прессу, иногда кто-нибудь даже приезжал и снимал, а потом говорил, что на эту тему наложен запрет», — рассказал Вербицкий.

Дольщики попытались обратиться к президенту Владимиру Путину во время «Прямой линии». По словам члена рабочей группы обманутых дольщиков, они постоянно звонили и отправляли SMS-сообщения в прямой эфир. Вербицкий рассказывает, что сообщения от дольщиков были на втором месте среди всех поступивших на «Прямую линию». Однако Путин не сказал о проблеме ни слова.


Призыв обманутых дольщиков в Калининграде. Фото: Артем Килькин / Коммерсантъ
Когда власти заметили дольщиков
Впрочем, долго игнорировать проблему власть не смогла. Сыграло роль то, что дольщики по всей стране объединились и начали протестовать вместе. Кроме того, как говорит Вербицкий, достучаться до президента все-так удалось, пусть и задействовав для этого руководство КПРФ. Путин поручил спикеру Госдумы Вячеславу Володину провести парламентские слушания по заданной теме.

«Мы выходили на митинги вместе с противниками реновации, организовывали свои масштабные акции. Нас заметили, потому что нас стало слишком много», — уверен Вербицкий.

Тем временем, руководитель аналитического центра компании «Инком недвижимость» Таганов заверил, что обманутых дольщиков намного меньше, чем тех, чьи инвестиции в долевое строительство окупились. По данным «Агентства ипотечного жилищного кредитования», в 2016 году застройщики заключили около 630 тысяч договоров участия в долевом строительстве жилья.

3 июля в Госдуме собрались обманутые дольщики со всей России и с двух часов дня до десяти вечера задавали вопросы представителям власти. Как вспоминает Вербицкий, после одного из вопросов, лидер ЛДПР Владимир Жириновский сразу позвонил губернатору Смоленской области Алексею Островскому, члену ЛДПР, и тот пообещал решить проблему с долгостроями в регионе.

Во время слушаний один из застройщиков обвинил в проблемах долгостроев Путина: «Обращайтесь лично к президенту. Он виноват, что ввели санкции. Не отбирал бы Крым — не было бы санкций». После этих слов Володин взял мужчину «на карандаш»: попросил представиться и записал. Вербицкий полагает, что теперь с застройщиком будут разбираться «органы».

Тогда дольщики остались довольны слушаниями. Появилась надежда, что их проблемы решат, причем, как обещали представители власти, очень скоро. Именно после слушаний с темы был снят блок в федеральных СМИ, которые начали освещать ситуации с долгостроями.

Единственное, что не устроило дольщиков — предложение не защищать права тех, кто купил сразу несколько квартир в одном жилом комплексе. Представители власти считают, что такие покупки совершены в инвестиционных целях.


Парламентские слушания в Госдуме РФ по защите прав дольщиков, 2017 год.
Фото: Марат Абулхатин / фотослужба Госдумы РФ / ТАСС
Без квартиры, но с компенсацией
На следующий день после слушаний дольщики отправились в Минстрой. «Раньше министерство говорило о 36 тысячах людей, но мы показали списки, согласно которым в стране как минимум 80 тысяч тех, кто не получил свое жилье. Чиновники начали считать и потом озвучили цифру в 136 тысяч семей. Тогда они поняли, что эта цифра очень большая и с этим нужно что-то делать», — объяснил Вербицкий.

В конце июля приняли федеральный закон о компенсационном фонде для дольщиков. Согласно ему, с каждого договора будут отчисляться несколько процентов, которые, в случае банкротства застройщика, будут выплачиваться несостоявшимся владельцам квартир. Этот закон заменил обязательное страхование каждого договора.

Закон поддержал Таганов: «Механизм страхования был недостаточно прозрачным, а идея создать фонд очень неплоха, потому что людям не нужно будет никуда обращаться, а в случае разорения застройщика они сразу получат указанную в договоре компенсацию». Он уточнил, что фонд работает с осени, но случаев обращения к нему не было, поэтому неизвестно, будет ли он так хорошо работать, как это предполагается.

Вербицкий отметил, что новый закон никак не скажется на тех, кто уже пострадал при покупке квартиры по договору долевого строительства. Впрочем, по его словам, закон не сильно поможет и тем, кто вложится в строительство в будущем: «Компенсационный фонд никого не спасет. Уже сейчас все признают, что в нем очень мало денег».


Участница митинга дольщиков ЖК "Ленинградская перспектива", 2017 год. Фото: Антон Ваганов / ТАСС
Новые протесты
25 июля в 30 городах России прошли митинги обманутых дольщиков. Это была самая масштабная протестная акция за год. Открытая Россия следила за ней в режиме онлайн. По словам Вербицкого, митинг был связан с нежеланием местных властей исполнять указания президента: «Не везде губернаторы хотели говорить с дольщиками».

На митинге участники долевого строительства подписывали всероссийскую резолюцию, где были перечислены регионы, в которых работа не ведется. Документ направили в правительство, Минстрой, президенту и Володину. Однако, как рассказал Вербицкий, в ответ пришли лишь отписки о том, что проблемами дольщиков занимаются.

В это время региональные власти работали над созданием дорожных карт — планов-графиков по решению проблем обманутых дольщиков. Дату сдачи документов — 1 августа — Правительство утвердило еще 26 мая, и, как и многие директивы Белого дома, все было выполнено с опозданием почти в два месяца.

«В итоге к нам поступили планы-графики от 72 субъектов России, в которых насчитывается 830 проблемных объектов долевого строительства, 38 150 обманутых дольщиков», — сообщил глава Минстроя Михаил Мень. Он пообещал, что к концу 2017 года к заселению жильцов будут готовы 139 жилых комплексов. Однако к середине ноября в эксплуатацию ввели всего 16 объектов.


Участники всероссийского митинга обманутых дольщиков в парке "Сокольники", 2017 год.
Фото: Антон Новодережкин / ТАСС
«Мы не успокоимся, пока ключи не получим»
Несмотря на сложившийся с властями диалог, дольщики продолжали выходить на протесты. Митинги были и в конце лета, и осенью. «Мы не успокоимся, пока ключи не получим», — уверяет Вербицкий.

Во втором всероссийском митинге дольщиков, который состоялся 20 августа, участвовали около десяти городов России. Акция прошла при поддержке КПРФ. Люди протестовали против равнодушия чиновников, жадности застройщиков и бездействия надзорных органов власти. «Красная Москва» писала, что в митинге «не было прежнего напора и воинственности, а в голосах выступающих сквозили боль и отчаяние».

Следующая акция прошла 16 сентября в нескольких городах России: Москве, Санкт-Петербурге, Сочи, Краснодаре, Екатеринбурге и Ростове-на-Дону. В столице состоялся митинг-концерт на Площади Революции напротив Большого театра. Его активно поддержала КПРФ. Кроме дольщиков, в ней приняли участие обманутые пайщики, вкладчики крупных банков, лишившихся лицензий, валютные заемщики и другие протестные группы. На концерте выступили музыканты, которых также коснулась проблема долевого строительства: группа «Лесоповал» и рэп-исполнитель Никита Панин.

Дольщики продолжают объединяться с протестующими в других сферах. По словам Вербицкого, они уже договорились о совместной деятельности с ростовскими шахтерами, и ведут переговоры с дальнобойщиками.

Продолжается и взаимодействие дольщиков с властью. «Недавно мы предложили законопроект, который позволит привлекать к ответственности чиновников, которые подписывали разрешение на строительство. А то получается, что застройщик — гад, дольщики — дураки, а чиновники как бы ни при чем», — пояснил Вербицкий.

25 октября Путин поручил Минстрою отказаться от долевого строительства. Вместо этого он предложил развивать схему проектного финансирования.

Таганов это поручение не поддерживает: «Если не будет долевого строительства, то 80% всех застройщиков уйдут с рынка. Продавать будет нечего, вырастут цены и нечего будет покупать. Это все делается для устранения новых мелких застройщиков».

«К сожалению, это никак не поможет тем, кто уже вложился в долевое строительство. В нашей стране долевого строительства не должно быть, потому что вокруг только мошенничество, вывод денег и коррупция», — сказала Открытой России дольщица ЖК «Чурилово Lake City» в Челябинске.
Фото: Станислав Красильников / ИТАР-ТАСС
Скоро дольщики поняли, что с момента вмешательства властей в их проблему почти ничего не изменилось. Строительство большинства объектов так и не началось. «На заседании рабочей группы, где присутствовали дольщики, Минстрой признал некорректными больше половины дорожных карт. Где-то не было сроков, где-то — ответственных лиц. То есть, это были просто бумажки, отписки», — прокомментировала ситуацию с дорожными картами одна из дольщиков ЖК «Царицыно» в Москве.

В конце ноября в некоторых российских городах прошли митинги «Бездомный дольщик». По мнению Вербицкого, акцию нельзя считать всероссийской, в ней участвовало несколько городов, которым удалось объединиться для проведения протеста. Больше всего народу собралось в Санкт-Петербурге — около 60 человек, в то время, как в заявке речь шла о 350 участниках. Несколько часов пришедшие с плакатами мерзли на площади Ленина. Организаторам отказали и в обогреваемых палатках, и в чае. В любом случае, масштабность акций не сравнима с летними протестами дольщиков.

И сейчас люди без положенных им квартир каждую неделю собираются в своих городах и требуют принять меры. Но власть снова их не слышит и похоже, что история обманутых дольщиков, ставших протестным движением, в 2017 году только началась.
Made on
Tilda